推动国有资本投资公司转型发展
华润集团加大创建世界一流企业工作力度，集团层面进一步优化集团管控模式、总部职能、管控界面、业务管理架构等。一是推动创建世界一流企业。集团层面，从战略、组织、运营、财务管理、科技创新、风险管控、人力资源、信息化八个领域开展对标提升，打造有利于价值创造的整体生态系统。利润中心层面，确定华润置地、华润啤酒、华润电力、华润水泥、华润燃气、华润三九六家试点单位在各自领域创建世界一流企业；其他企业在现有卓越运营体系基础上开展对标提升，逐步向世界一流企业看齐。集团管理领域及所属子企业共8项对标范例上报国资委，其中：6S管控体系和5C财务管理分别被评为标杆模式和标杆项目，燃气、电力、三九三家被评为标杆企业。二是进一步优化组织管控模式。集团明确了“战略引领、客户导向、权责对等、协同高效、风险可控、动态优化”的组织设计原则，形成了组织管控优化方案，并逐步推动落实。具体包括：一实行资本层、资产层、运营层三级管控模式，对应集团总部、业务单元、生产经营单位的功能定位, 调整了华润创业、华润医药、华润健康等业务单元管理架构，精简了组织层级；二优化总部职能，发挥“引领、发展、服务、监管”的作用，打造战略导向、管控科学、决策高效的价值创造型总部，重点聚焦战略管理、资产配置、资本运作、公司治理等核心职能，新设科技创新部，集团办公室加强董事会办公室职能，同时剥离共享服务类职能和部室直管公司，归口拟组建的法人主体“华润现代服务公司”统一管理，包含公司秘书、知识产权管理、守正招标平台、商旅平台等；三深化差异化管控模式，对控股类企业建立了涵盖5个维度（外部环境、公司治理、资本结构与业务定位、组织能力、企业竞争力）、14项具体评价指标的“一企一策”评价模型，对混合所有制企业和参股类企业，明确对公司章程、董事会治理等管控要求；四完善业务管理架构，将业务划分为大消费、大健康、城市建设运营、综合能源、产业金融、科技与新兴产业六大业务领域，推动落实产业转型升级战略。三是持续优化6S战略管理体系。集团不断完善6S战略管理体系，加强集团各职能部室、创新委员会和其他专项组织在6S管理中的分工合作，充分发挥其功能和作用。对“科技类”企业进行差异化管理，探索实施OKR考核方法和考核机制。
健全市场化经营机制
华润积极推动经理层成员任期制与契约化落地，灵活开展多种方式的中长期激励。一是推动经理层成员任期制和契约化管理落地。集团成立专项工作组，统筹推进集团和下属企业实施经理层成员任期制和契约化管理。截至6月30日，开展任期制与契约化的各级企业有451家，已签约经理人人数1,740人，已完成87.9%。二是积极推动集团下属企业开展多种方式的中长期激励。上市公司方面，华润目前有10家企业已实施或正组织，其中华润万象生活已于2020年上市时实施战略配售，共247人参与了认购，共认购6.34亿元人民币；华润微电子已实施硒盘项目跟投，其限制性股票激励方案已报国资委审核；华润化学材料结合创业板上市同步实施员工战略配售，预计142人参与配售，初步认购金额为1.55亿元人民币。非上市公司方面，探索在华润万家等推行超额利润分享机制。
推进国有资本布局优化和结构调整
一是大力发展科技创新。集团加强对科技人才和研发投入的统筹管理，立足长远培育创新的环境和基因。华润集团2021年1-6月研发费用累计投入约18亿元人民币，同比增长36%。截至2021年6月，集团14家利润中心成立了创委会，5家成立了科学技术协会，13家建设了研发平台，1家设有院士工作站，7家设有博士后工作站、成立了6个联合实验室。二是重组华创业务孵化功能。集团推动下属企业华润创业有限公司（“华创”）的业务重组工作，恢复其业务拓展和孵化功能，专注集团创新孵化业务，发挥华创在过往“两次再造华润”过程中起到的“业务孵化器”作用。三是推动“两非”企业处置工作。集团共27家“两非”企业，截至2021年6月，已完成17户处置工作，完成率达63%。四是加强处僵治困和重点亏损子企业治理。截至2021年6月，集团93户重点亏损子企业整体盈利30亿元，相较2018年同期减亏增利41.2亿元，整体完成情况较好。
积极稳妥推进下属重点企业混合所有制改革
华润积极推动下属企业开展混改，引入合适的战略投资者，共同转换经营机制，不断优化公司治理、强化激励约束机制。一是明确混改工作要求。集团下发《华润集团混合所有制改革项目管理办法（试行）》，进一步指导下属企业推进混改工作。对重要混改企业项目，包括华润万家、华润怡宝、太平洋咖啡等，积极推动实质性混改工作，把握好市场机会。二是完成华润微电子引战工作。集团“双百行动”试点企业华润微电子引入国家大基金为战略投资者，股比超过5%并同步释放其1名董事席位，进一步优化董事会治理结构。三是推动混改企业员工持股计划实施。推动集团“科改行动”试点企业华润生物医药引入战略投资者，并同步开展员工持股计划，预计有30名核心骨干员工将参与认购股权。
党建、监督及其他重点改革工作
一是深度开展党建工作责任制相关工作。集团修订完善了《华润集团党建工作责任制考核评价办法》，引入满意度测试、集团党委领导打分等新机制，将考核结果与经营业绩考核结果衔接。二是加强改革监督体系保障。集团修订完善了《中国华润巡视监督要点》，将总部部室和二级企业A组织落实《华润集团改革三年行动实施方案》的情况纳入内部巡视监督范围。三是制定尽职合规免责清单。集团制定发布《华润（集团）有限公司经营投资尽职合规免责事项清单》，涉及集团管控、风险管理、购销管理、工程承包建设和资金管理等十一个方面。
（本文原载于2021年7月26日“国企改革”微信公众号，华润宏观经济与政策研究院起草，https://mp.weixin.qq.com/s/0hrZXEs0hd8LSXvOcdhszw）
